群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表</P><P>（第二十七批 2018年7月8日）</P>

群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第二十七批 2018年7月8日）
序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	污染类型	调查核实情况	是否属实	处理和整改情况	问责情况
1	D150000201807030001	1、中国华电蒙泰不连沟有限责任公司，小鱼沟煤矿，煤矿矿渣常年着火，烟尘产生刺鼻气味，影响附近居民正常生活。2、中国华电蒙泰不连沟有限责任公司，小鱼沟煤矿，过渡抽取地下资源，导致当地地下水位下降，居民饮水困难。多次反映督察组，至今没有处理结果。	准格尔旗	大气,水	经查，“中国华电蒙泰不连沟有限责任公司”为内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司，“小鱼沟煤矿”实为内蒙古三维集团小鱼沟煤炭有限公司。 1.关于“中国华电蒙泰不连沟有限责任公司，煤矿矿渣常年着火，烟尘产生刺鼻气味，影响附近居民正常生活，过渡抽取地下资源，导致当地地下水位下降，居民饮水困难”问题。蒙泰不连沟煤矿位于准格尔旗大路镇，煤矿及配套选煤厂环保审批手续齐全。依据国家相关规定，2014年12月12日，准格尔旗发展和改革局同意利用不连沟煤矿煤矸石对大路镇何家塔村中低产农田进行改造。经查，该农田改造项目施工过程中，曾发生煤矸石自燃现象，准格尔旗环境保护局于2017年6月28日、2018年2月26日、6月8日，对煤矸石自燃等违法行为实施行政处罚并责令改正，分别实施行政处罚20万元、39万元、10万元。该煤矿均按照整改要求，对自燃点实施灭火，并釆取分层碾压，分层覆土措施。现场调查时，未发现煤矸石着火和冒烟现象，也无刺鼻气味。且该农田改造项目周边500米范围内居民已全部搬迁。经查，该煤矿实际涌水量小于初步设计预测涌水量，不存在过度抽取地下水资源的情况。该煤矿周边共涉及房子滩村7个社，其中4个社已整社搬迁；吕应圪卜社于已2010年通自来水；前刀劳窑子社、后刀劳窑子社自来水管道已通，但部分供水设施未安设完善，现饮用的是60米的深井水，深井水量充足，也不存在饮水困难问题。准格尔旗水务局已聘请有资质的第三方机构对煤矿以及煤矿周围的地下水水位变化情况进行勘察监测，待出具监测结果后另行上报。 2.关于“小鱼沟煤矿，煤矿矿渣常年着火，烟尘产生刺鼻气味，影响附近居民正常生活，过渡抽取地下资源，导致当地地下水位下降，居民饮水困难”问题”。小鱼沟煤矿位于准格尔旗大路镇，煤矿及配套洗煤厂环保手续齐全。经查，举报反映的矿渣实际为小鱼沟煤矿选煤厂产生的洗选矸石，煤矿选煤厂临时矸石场位于煤矿工业广场东北侧约2公里的自然沟渠。2018年6月25日，准格尔旗环境保护局在巡查时发现该临时矸石场存在煤矸石自燃现象，立即责令其改正违法行为，处以行政处罚10万元。本次现场调查时，未发现煤矸石着火和冒烟现象，也无刺鼻气味。临时矸石场距离周边村民住宅最近距离为1.03千米，对村民正常生活没有污染影响。经查，该煤矿实际涌水量小于初步设计预测涌水量，不存在过度抽取地下水资源的情况。小鱼沟煤矿周边共涉及房子滩村5个社，2个社已整社搬迁；碾坊梁社、阳窑子社、神树沟社3个社已于2017年全部通自来水，不存在饮水困难问题。准格尔旗水务局已聘请有资质的第三方机构对煤矿以及煤矿周围的地下水水位变化情况进行勘察监测，待出具监测结果后另行上报。 3.关于“多次反映督察组，至今没有处理结果”问题。经调查，在2016年至今，均未接到关于反映蒙泰不连沟煤矿和小鱼沟煤矿上述环境问题的举报。	部分属实	1.准格尔旗环境保护局、国土资源局、煤炭局、大路镇人民政府要求内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司加强中低产农田改造项目管理，采取边坡防护绿化措施，做好生态恢复治理工作；要求小鱼沟煤矿按照竣工环境保护验收批复要求，对临时矸石场进行绿化，做好生态恢复治理工作。 2.准格尔旗水务局要求煤矿采取有效措施，提高中水、矿井水利用水平，提高水资源利用率。	1. 2018年7月5日，准格尔旗大路镇党委依据对大路镇综合执法局第一中队副队长给予全镇通报批评。 2.2018年7月5日，内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司对分管安全环保副矿长予以免职。 3.2018年7月5日，内蒙古三维集团小鱼沟煤炭有限公司对副总经理（分管环保）予以免职处理。
2	D150000201807030003	伊泰煤矿，排煤干石倒入村里水沟，堵塞水沟，导致水污染了耕地，煤矸石堆放，产生粉尘污染农作物。	准格尔旗	大气,水	1.关于“伊泰煤矿，排煤干石倒入村里水沟，堵塞水沟，导致水污染了耕地”问题。经查，举报反映的“伊泰煤矿”为内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司酸刺沟矿井项目环保审批手续齐全。该煤矿配套排矸场位于煤矿工业广场西侧约1公里处，为常年无流水的尽头式自然冲沟。现场检查时，排矸场西侧已封场，并进行复垦绿化。为了保证绿化用水，2016年7月，该煤矿在征得樊家湾村委会同意后，在矸石场下游建设了一座截水坝，积蓄降雨用于矸石场的降尘洒水、绿化。现截水坝内水域面积约68亩。该煤矿煤矸石属于一般工业固废，矸石的自然淋溶量很小，加之矸石堆场底层表面具有较厚的第四系土层，能有效吸附相关可溶解性元素，阻碍其向地下水迁移，因此矸石对地下水的影响甚微。该排矸场所在的海子塔村樊家湾社已于2010年整社搬迁，累计搬迁79户，177人，累计补偿土地面积10388.25亩，支付征地补偿款9819.2万元。同时支付樊家湾社因开采带来损失的林地、耕地等土地收益补偿款累计6853.88万元。现已支付一轮收益补偿款4063.63万元；二轮补偿协议于2018年6月底签订完毕，补偿款2790.25万元已全额打入政府非税账户。目前，樊家湾社内也未发现存在村民耕地耕作现象。举报反映的“排煤干石倒入村里水沟，堵塞水沟，导致水污染了耕地”与事实不符。 2.关于“煤矸石堆放，产生粉尘污染农作物”问题。经查，该煤矿在煤矸石排弃过程中，配备3台洒水车，根据路面及场地干燥情况进行洒水降尘。同时在已完工的作业面和封场区域、排矸道路加设339个喷淋头进行洒水作业，有效控制扬尘产生。2018年7月5日，该煤矿委托监测机构对排矸场厂界颗粒物进行监测，监测结果符合相关标准排放限值要求。根据煤矿环评报告书中现状评价和环境影响分析显示，由于准旗当地气候干燥多风、地表广泛覆沙，在春季多风期间，地面扬尘较大，当时的TSP日均浓度常有超标现象。根据矸石堆放情况，在大风天气下，可能会产生一定扬尘。但通过排矸场及时覆土碾压，布设洒水除尘设施，能有效减少矸石堆随风起尘。	部分属实	准格尔旗环境保护局责令内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司在排矸作业面增加洒水设施设备及洒水频次，及时对排矸作业面进行覆土碾压，达到标高及时进行复垦绿化。
3	D150000201807030014	村民私收费让外面的人往村子里倾倒建筑垃圾，混凝土。村自然环境被破坏。	东胜区	土壤	举报问题中提到的“东胜区海台镇查干村白家区社”实为东胜区罕台镇查干村白家渠社。经排查及走访村民，白家渠社范围内没有发现建筑垃圾、混凝土；不存在私自收费让外面的人倒垃圾的现象。 2018年6月29日，中央环保督察组转办群众举报问题第23批涉及东胜区的1个问题反映“当地政府在白家渠的林地和耕地上推灰凝土，没人处理”。罕台镇综合执法局立行立改，已于2018年7月1日将建筑垃圾清理完毕。	不属实	下一步，东胜区责成区环境保护局、罕台镇综合执法局持续加大对农村环境的监管力度，严禁随意倾倒各种垃圾，避免造成环境污染。
4	D150000201807030016	汇能集团巴隆图煤矿，没有污染防治设施，扬尘、噪音污染，夜间生产。铜川镇旧镇政府长青村有条街路两边都是露天烧烤，油烟污染环境。	东胜区	大气,噪音	1.关于“汇能集团巴隆图煤矿，没有污染防治设施，扬尘、噪音污染，夜间生产”问题。经调查，举报中提到的“汇能集团巴隆图煤矿”实为内蒙古汇能煤电集团巴隆图煤炭有限责任公司，位于东胜区铜川镇常青村，环保审批手续齐全。关于“没有污染防治设施”的问题。经查，该煤矿安装有符合环保要求的储煤场防风抑尘网；配备了11台30吨洒水车，对采场、排土场、储煤场、运煤道路进行不间断洒水降尘；运输车辆箱体全部用苫布严密覆盖；对进矿道路和采区便道均进行了硬化。因此，该部分问题不属实。关于“扬尘、噪音污染”的问题。经查，该煤矿虽建有污染防治设施，但在生产作业过程中仍不同程度产生部分扬尘污染。该煤矿现实行“坑底售煤、以销定产”的模式，停止露天实施筛分、破碎等作业，最大程度上降低扬尘污染。经调阅东胜区环境监测站2017年全年和2018年3月26日监督性监测报告，数据显示：巴隆图煤矿厂界噪声符合相关限值要求。因此，该问题部分属实。关于“夜间生产”的问题，根据煤矿生产作业规程和煤矿开采施工方案，煤矿夜间开矿作业，符合相关要求。 2.关于“铜川镇旧镇政府长青村有条街路两边都是露天烧烤，油烟污染环境”问题。举报人所反映的“铜川镇旧政府长青村”实为东胜区铜川镇常青村。经排查，常青村道路两侧有3家店铺经营烧烤，均存在夜间露天烧烤现象。	部分属实	1.东胜区责令巴隆图煤矿立行立改，严格落实洒水降尘、道路保洁等措施，并按照既定方案，加快全封闭储煤棚建设，确保2018年9月底前建成投用。 2.东胜区责成区煤炭工业管理局和环境保护局持续加大对巴隆图煤矿的监管监测力度，确保各项污染防治措施落实到位。 3.东胜区责令铜川镇综合执法局立行立改，取缔常青村道路两侧室外烧烤设施。 4.东胜区责成区环境保护局和铜川镇综合执法局持续加大对铜川镇常青村各店铺的监管力度，严控餐饮油烟对周围环境的影响。	1.2018年7月6日，东胜区人民政府对巴隆图煤矿矿长进行约谈。 2.2018年7月5日，东胜区人民政府对铜川镇综合执法局在全区范围内给予通报批评。
5	X150000201807030010	信件投诉，城川镇章昂什里村有一家使用长庆采油厂的名义盗采国家石油资源。开采中存在废弃物及有害化合物就地掩埋，污染地下水。	鄂托克前旗	水,土壤	1.关于“城川镇章昂什里村有一家使用长庆采油厂的名义盗采国家石油资源”问题。经查，举报人所指“城川镇章昂什里村”应为城川镇章昂希里村。该村有石油井场1处（共有油井6眼），由鄂托克前旗中泰石油天然气钻采有限公司运营管理。1994年4月，陕西省人民政府与中国石油天然气总公司签订了《关于开发陕北地区石油资源的协议》（简称“4.13协议”），明确“考虑到延长油矿的发展，拟从志丹、永宁之间的周围地区划出一块作为延长油矿的风险探区”，城川镇章昂希里村位于协议确定的油矿延长的风险探区内。1998年，为促进老、少、边、贫地区经济社会发展，经鄂托克前旗地质矿产局批复，鄂前旗西部石油开发有限责任公司在章昂希里村钻打了鄂前城1号井（即该井场的前身），因技术落后、产油量低等因素影响，1998年-2015年该井场处于停产状态。2015年8月，鄂托克前旗中泰石油天然气钻采有限公司与延长石油钻井工程有限公司签订合作框架协议，共同在鄂托克前旗境内勘探开发油气资源，在合法取得所有权并完成技术改造和修缮工作后，鄂托克前旗中泰石油天然气钻采有限公司开始对城川镇章昂希里村6眼油井进行运营，受企业管理不善等因素影响，上述油井自2017年7月份重新处于停产状态，不存在使用长庆采油厂的名义盗采国家石油资源的现象。因此，该问题不属实。经核查，该井场始建于1998年，当时鄂托克前旗国土、环保部门尚未成立，加之延长油田公司在鄂托克前旗属于跨省区勘探开发，存在土地征用和环评手续不齐全的问题。 2.关于“开采中存在废弃物及有害化合物就地掩埋，污染地下水”问题。经鄂托克前旗国土局、环境保护局、城川镇人民政府现场调查，目前，鄂托克前旗中泰石油天然气钻采有限公司已对上述6眼油井用围墙进行了围封，井场内、外环境状况良好。2018年7月3日，鄂托克前旗环保局环境监测站在该井场下游50米、60米和200米处，分别取深井水进行了监测，监测结果显示，该区域地下水水质均相关标准限值要求。上述6眼油井钻采过程中产生的废弃物主要为钻井泥浆，据与运营企业了解，已通过排入有防渗设施的泥浆池内进行无害化固化处理后就地填埋到了泥浆池，钻井过程中无其他有害化合物产生。由于钻井行为发生于2015年以前，无害化固化处理后就地掩埋、覆土并恢复植被属于国内对油气井场开采泥浆处理的通行做法。因此，该问题部分属实。下一步，鄂托克前旗将进一步加强监管，要求该企业严格按照油气行业有关要求，认真做好相关废弃物的规范处理工作。	部分属实	针对鄂托克前旗中泰石油天然气钻采有限公司土地、环保等相关手续不齐全的情况，鄂托克前旗已要求该公司继续维持停产现状，并于8月底前完成相关手续办理，如不能按期完成，将通过依法关停等其他解决措施，确保年内完成整改。在此基础上，鉴于各有关部门对此历史遗留问题存在监管职责落实不到位的情况，要求鄂托克前旗环保局、国土局等职能部门细化监管责任，不断提高对企业的日常抽查频率，促进企业更主动地发现问题、整改问题，进一步规范油气钻采企业的生产运行秩序。	1.2018年7月6日，鄂托克前旗环境保护局、国土局对鄂托克前旗中泰石油天然气钻采有限公司法人进行了约谈。 2.2018年7月7日，鄂托克前旗对鄂托克前旗环境保护局、国土局在全旗范围内对上述2家单位进行了通报批评。